环球观察：申论范文：完善共享经济 实现高质量发展
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近年来，随着互联网的迅速普及和广泛应用，各类共享经济平台如雨后春笋般蓬勃发展，对生产生活各领域如交通出行、资金融通、物流配送、医疗服务等的影响与日俱增。但是，共享经济作为一种新生事物，在快速成长过程中也面临相关法律法规滞后、信用机制尚不健全、治理手段跟不上发展形势等问题。共享经济为经济社会发展带来重要机遇，同时也给市场监管理念和监管方式带来了巨大挑战。监管部门需要妥善处理创新发展与有效监管的关系，既包容创新又严格监管，坚持辩证施策，共享经济持续健康发展。
发展共享经济，完善法律法规是重要前提。新生事物发展总是领先于当时的法律法规，创新就可能导致相关监管规则滞后。因此，对共享经济等新型经济业态和商业模式，应当给予理解和包容;对其引发的各类问题，既要重视并加以解决，又不能因噎废食。共享经济通过人人参与的方式，将闲置资源通过互联网平台实现有效配置，符合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有利于促进经济社会发展。相关监管工作应当及时跟进、积极探索，既鼓励创新创造，又注意防范负面影响，以更好满足人民日益增长的美好生活需要。
发展共享经济，严格监管执法是有效途径。还应看到，不同行业的共享经济发展模式具有不同特点，具体监管活动应区分不同情况采取相应措施。一般来说，在方向性、总体性的把控上，监管手段可以更有弹性;在底线性、原则性问题上，监管部门应毫不妥协。例如，对于涉及乘客人身安全的问题，监管部门可以要求网约车平台采取更为有效的预警和防范机制;在资金融通的P2P平台上，对于非法集资、欺诈公众的行为应严厉惩处;在互联网医疗平台上，应禁止不具备相应资质的主体进入;在娱乐社交平台上，应划出各类娱乐行为的底线，一旦有人触碰底线则严格执法。
发展共享经济，构建平台载体是核心支撑。同时，应深入研究共享经济的主要载体——平台的特性及其所引发的新问题。共享经济活动主要是以平台为载体进行的，这与传统意义上组织结构严密的厂商有很大不同。在这种商业模式下，数以万计的分散个体经由平台进行交易，彼此之间存在严重的信息不对称，交易的达成很大程度上依靠各方之间的信任。这就需要平台借助一系列规则如评级、打分、点赞等，来帮助互不谋面的交易方之间建立信任。在这一过程中，平台日益从原先的信息中介发展成为信用中介。面对这一变化，相关部门应积极协助交易各方构建起系统性的信任机制，如消费身份认证、个人信息保护、第三方信用评价、失信行为惩戒、小额争议在线解决等，为共享经济发展创造良好环境。
现阶段，共享经济治理应坚持硬法、软法相辅相成，也就是既要适时制定实施具有强制力的法律法规，又要重视发挥行业自律准则、企业章程等的作用。相关部门可以在建立健全根本性、底线性制度规范方面发挥指导和引领作用，通过建立行业自律准则、企业章程等先行先试，探索并积累经验，等时机成熟后再进行立法，从而实现包容创新与严格监管的平衡协调，进而实现共享经济的高质量发展。
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