海南首提2030年起禁售燃油车 充电桩相关基础设施待跟进

《海南省大气污染防治条例》在3月1日施行 逐步禁止销售燃油汽车

对于禁售燃油车，海南率先打响了“第一枪”。3月5日，海南省政府在海口召开新闻发布会，正式对外发布《海南省清洁能源汽车发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出，2030年起全省全面禁止销售燃油汽车。由此，海南也成为国内首个提出“禁售燃油车”时间表的省份。

《每日经济新闻》记者注意到，早在去年4月，国务院发布的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》便提到，在海南岛逐渐禁止销售燃油汽车。今年1月初，小鹏汽车董事长何小鹏也在微博上透露：“海口市长说，海南将会在2030年之前不让燃油车在路上跑，并且计划会提前。”但在很多业内人士看来，海南此时提出禁售燃油车时间表，仍要面临重重考验。

相关细则未明确

具体来看，围绕2030年实现“绿色智慧出行新海南”的总体发展目标，《规划》提出了2020年、2025年、2030年三个阶段性目标。其中，公共服务领域力争2020年实现清洁能源化;社会运营领域力争2025年实现清洁能源化;私人领域车辆以增量严控、存量引导更替为主线，力争2030年全省汽车清洁能源化达到国际标杆水平。

《规划》还特别指出，私人使用领域通过实施严格的小客车总量调控，约束和引导并举，推进增量和存量汽车双向清洁能源化，到2030年，全岛私人领域新增和更换新能源汽车占比100%。

此次《规划》最令外界关注的，无疑是禁售燃油车时间表的出炉。《规划》明确提到，2025年前后适时启动燃油汽车进岛管控时间表研究工作，2030年起全省全面禁止销售燃油汽车。

海南禁售燃油车的提议由来已久，网络上也多有传言。今年2月28日，海南省生态环境厅还对外称，禁售燃油车具体时间节点尚未明确。海南将综合评估汽车保有量，新能源汽车综合性能，充电基础设施建设等实际情况，按照中央12号文件的要求，科学制定禁售燃油车时间表。但短短一周时间，海南禁售燃油车时间表就出炉。

此前，北汽集团新技术研究院副院长陈平在接受《每日经济新闻》记者采访时透露，禁售燃油车原则上将分车型、分区域逐步实现禁售。

而原国家863电动车重大专项动力电池测试中心主任王子冬向记者强调，市场不要被禁售燃油车这一概念所误导，禁售燃油车指的是禁售传统的燃油车，而不是禁售内燃机，两者区别较大。

“从海南目前的规划来看，只是提及了禁售的时间表，具体如何禁、怎么禁都没有提，禁售燃油车是‘一刀切’，还是会分车型等情况而定也都不清楚，可能之后需要具体的细则来进一步明确和落实。”一位新能源汽车行业的研究人士向记者表示。

其他省份是否会效仿

全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树曾表示，海南并没有必要将燃油车全部换为新能源车，燃油车的存在是有必要的，可以在某种程度上通过交税增加交通基础设施的费用。而新能源汽车不仅不交税，还要地方补贴。

记者注意到，从去年8月1日起至12月26日，海南省发放的普通小客车增量指标“中签率”约为80%，而新能源小客车的计划配置指标利用率只有82%，体现了消费者对新能源汽车的谨慎和观望态度。同时，在充电设施的建设方面，海南仍然面临一定难题。海南提出今年将建设充电桩4万个以上，但据统计，截至2018年底，海南累计建设充电桩仅约4602个。

在集邦咨询拓墣产业研究院研究副理陈虹燕看来，海南面临的主要挑战来自充电站等基础设施的普及程度以及电力供应的完善程度。

多位业内人士认为，虽然发展新能源汽车，逐渐淘汰燃油车，是大势所趋，但也不能一步到位。海南此时提出禁售燃油车，或会对其他省份形成一定的“刺激”，预示着禁售燃油车会在更大的区域内推广实施。

陈虹燕告诉记者，海南省特殊的岛型地理环境，让透过禁售燃油车来改善空气污染问题的可行性较高，其他省份的面积大且彼此相连，在往来交通量大的情况下，单一省份要实施禁售或禁行的难度高，加上每个省份的产业结构相异，用电情况相异，需要单独审慎评估。